關(guān)于征求對《河南省地下水管理辦法 （草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

3月28日，河南省司法廳發(fā)布關(guān)于征求對《河南省地下水管理辦法 （草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，詳情如下：

關(guān)于征求對《河南省地下水管理辦法 （草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為了進(jìn)一步增強立法的公開(kāi)性、透明度，保障人民群眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)，推進(jìn)立法科學(xué)化民主化進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，現將省水利廳起草報送的《河南省地下水管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，歡迎有關(guān)單位和各界人士對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。請將意見(jiàn)和建議于2022年4月24日前反饋至河南省司法廳經(jīng)濟生態(tài)立法處。

電子郵箱：sftlm2761@163.com

郵寄地址：鄭州市經(jīng)四路8號省司法廳經(jīng)濟生態(tài)立法處

郵編：450018

傳真：0371-65900011

也可點(diǎn)擊省司法廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)“法規規章征求意見(jiàn)系統”直接在線(xiàn)發(fā)表意見(jiàn)。

河南省司法廳

2022年3月25日

關(guān)于《河南省地下水管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

現將《河南省地下水管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》的有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、立法的必要性

針對河南省地下水超采嚴重等問(wèn)題，按照省委、省政府的指示，要求嚴格地下水管理，推進(jìn)地下水超采綜合治理和南水北調受水區地下水壓采。為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹“四水四定”原則，加強地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《地下水管理條例》等法律、法規，結合河南省實(shí)際，制定本辦法。

二、立法思路及確立的主要制度

1、嚴格管理地下水禁采區和限采區。

地下水禁采區和限采區取水許可由省水利廳審批。除應急?。ㄅ牛┧蜑殚_(kāi)展地下水監測、勘探、試驗少量取水外，地下水禁采區禁止取用地下水，地下水限采區禁止新增取用地下水。在地下水限采區，根據地下水超采程度，逐步核減取水戶(hù)地下水年取水許可量。

2、地下水超采區治理

縣級以上人民政府應當組織編制本行政區域的地下水超采區綜合治理實(shí)施方案，明確治理目標、治理措施和保障措施等內容。

封填城鎮自備井和農業(yè)灌溉井按照“應關(guān)盡關(guān)、關(guān)管并重”的原則，對依法應當停止取水的地下水井、公共供水能夠滿(mǎn)足用水需求的取水戶(hù)的自備井限期封填；對成井條件好、出水穩定、水質(zhì)達標的自備井予以封存，作為應急備用水源。

3、加快建設地下水監測計量體系。

水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立完善地下水監測站網(wǎng)和監測信息共享機制，對地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。加快安裝地下水取水工程計量設施，盡快建成較為系統、完整的地下水取水監測計量體系。

4、加快推進(jìn)我省地下水污染防治，保障地下水安全。

明確各類(lèi)污染行為建立地下水環(huán)境保護目標責任制、評估考核制和責任追究制。

5、促進(jìn)地熱能的開(kāi)發(fā)利用。

堅持統一規劃、因地制宜、有序開(kāi)發(fā)、清潔高效、節水環(huán)保、鼓勵創(chuàng )新的原則，穩妥推進(jìn)地熱能資源開(kāi)發(fā)利用高質(zhì)量發(fā)展。

地熱能的開(kāi)發(fā)、利用與保護由縣級以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)研究確定。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府自然資源等主管部門(mén)，根據水文地質(zhì)條件和地下水保護要求，劃定需要取水的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍。

6、結合用水需求和水資源條件，明確地下水儲備量，發(fā)揮地下水戰略?xún)涔δ堋?/p>

縣級以上水行政主管部門(mén)應當會(huì )同本級自然資源、發(fā)展改革等主管部門(mén)，將本地區深層承壓地下水以及具備生活飲用水水質(zhì)標準的天然礦泉水作為戰略?xún)?。需要取用戰略?xún)涞叵滤?，應報上一級水行政主管部門(mén)審批。

7、明確了地熱水礦泉水辦兩證繳一稅的要求。

地下水實(shí)行分層、分區、分類(lèi)管理。開(kāi)采地下水以及淺層地熱能項目需要取水的，應按照《河南省取水許可管理辦法》和河南省水資源稅改革的有關(guān)規定辦理取水許可，繳納水資源稅。開(kāi)采礦泉水、地熱水以及深層地熱能項目，用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位和個(gè)人，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)登記，辦理相應的采礦許可證，并按照水行政主管部門(mén)確定的開(kāi)采限量開(kāi)采，繳納礦產(chǎn)資源稅。